राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020, उच्च शिक्षा के नियामक प्रणाली को बदलना

18. उच्च शिक्षा के नियामक प्रणाली को बदलना

18.1। उच्च शिक्षा का विनियमन दशकों से बहुत भारी है; बहुत कम प्रभाव के साथ विनियमित करने का प्रयास किया गया है। विनियामक प्रणाली की यंत्रवत और विघटनकारी प्रकृति बहुत बुनियादी समस्याओं से ग्रस्त रही है, जैसे कि कुछ निकायों के भीतर शक्ति की भारी सांद्रता, इन निकायों के बीच हितों का टकराव, और जवाबदेही की कमी। उच्च शिक्षा क्षेत्र को फिर से सक्रिय करने और इसे कामयाब करने के लिए नियामक प्रणाली को पूरी तरह से सुधार की आवश्यकता है।

18.2। उपर्युक्त मुद्दों को संबोधित करने के लिए, उच्च शिक्षा की नियामक प्रणाली यह सुनिश्चित करेगी कि विनियमन, प्रत्यायन, वित्त पोषण और शैक्षणिक मानक सेटिंग के अलग-अलग कार्यों को अलग, स्वतंत्र और सशक्त निकायों द्वारा किया जाएगा। यह प्रणाली में चेक-एंड-बैलेंस बनाने, ब्याज के टकराव को कम करने और शक्ति की सांद्रता को खत्म करने के लिए आवश्यक माना जाता है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि इन चार आवश्यक कार्यों को करने वाले चार संस्थागत ढांचे एक ही समय में स्वतंत्र रूप से काम करते हैं और सामान्य लक्ष्यों के लिए तालमेल में काम करते हैं। इन चार संरचनाओं को एक छाता संस्था, भारतीय उच्चतर शिक्षा आयोग (HECI) के भीतर चार स्वतंत्र ऊर्ध्वाधर के रूप में स्थापित किया जाएगा।

18.3। HECI की पहली ऊर्ध्वाधर राष्ट्रीय उच्चतर शिक्षा नियामक परिषद (NHERC) होगी। यह शिक्षक शिक्षा सहित उच्च शिक्षा क्षेत्र के लिए सामान्य, एकल बिंदु नियामक के रूप में कार्य करेगा और इस प्रकार वर्तमान समय में मौजूद कई नियामक एजेंसियों द्वारा नियामक प्रयासों के दोहराव और अव्यवस्था को समाप्त करेगा। इस एकल बिंदु विनियमन को सक्षम करने के लिए मौजूदा अधिनियमों की पुनर्संरचना और निरसन और विभिन्न मौजूदा नियामक निकायों के पुनर्गठन की आवश्यकता होगी। NHERC को एक 'हल्के लेकिन तंग' और सुविधाजनक तरीके से विनियमित करने के लिए स्थापित किया जाएगा, जिसका अर्थ है कि कुछ महत्वपूर्ण मामले विशेष रूप से वित्तीय संभावना, सुशासन और सभी वित्त, लेखा परीक्षा, प्रक्रिया, बुनियादी ढांचे के पूर्ण ऑनलाइन और ऑफलाइन सार्वजनिक स्व-प्रकटीकरण , संकाय / कर्मचारी, पाठ्यक्रम, और शैक्षिक परिणाम बहुत प्रभावी ढंग से विनियमित होंगे। यह जानकारी NHERC और संस्थानों की वेबसाइट पर बनाए सार्वजनिक वेबसाइट पर सभी उच्च शिक्षा संस्थानों द्वारा उपलब्ध और अद्यतन रखी और रखी जानी होगी। सार्वजनिक क्षेत्र में रखी गई सूचनाओं से संबंधित हितधारकों और अन्य लोगों की किसी भी शिकायत या शिकायत को NHERC द्वारा स्थगित किया जाएगा। नियमित रूप से अंतराल पर मूल्यवान इनपुट सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक HEI पर अलग-अलग-अभिषिक्त छात्रों सहित यादृच्छिक रूप से चयनित छात्रों से प्रतिक्रिया प्राप्त की जाएगी।

18.4। इस तरह के विनियमन को सक्षम करने के लिए प्राथमिक तंत्र मान्यता होगा। HECI की दूसरी ऊर्ध्वाधर, इसलिए, एक-मेटा-मान्यता प्राप्त निकाय ’होगी, जिसे राष्ट्रीय प्रत्यायन परिषद (NAC) कहा जाता है। संस्थानों का प्रत्यायन मुख्य रूप से बुनियादी मानदंडों, सार्वजनिक स्व-प्रकटीकरण, सुशासन, और परिणामों पर आधारित होगा, और इसे नैक द्वारा निगरानी और देखरेख करने वाले मान्यता प्राप्त संस्थानों के एक स्वतंत्र पारिस्थितिकी तंत्र द्वारा किया जाएगा। एक मान्यता प्राप्त मान्यता प्राप्त व्यक्ति के रूप में कार्य करने के लिए एनएसी द्वारा उचित संख्या में संस्थानों को सम्मानित किया जाएगा। अल्पावधि में, वर्गीकृत मान्यता की एक मजबूत प्रणाली स्थापित की जाएगी, जो सभी HEI के लिए गुणवत्ता, स्व-शासन और स्वायत्तता के निर्धारित स्तरों को प्राप्त करने के लिए चरणबद्ध बेंचमार्क निर्दिष्ट करेगी। बदले में, सभी HEI अपने संस्थागत विकास योजनाओं (IDPs) के माध्यम से, अगले 15 वर्षों में मान्यता के उच्चतम स्तर को प्राप्त करने के लिए लक्ष्य करेंगे, और इस प्रकार अंततः स्वशासी डिग्री देने वाले संस्थानों / समूहों के रूप में कार्य करना है। लंबे समय में, मान्यता प्रचलित वैश्विक अभ्यास के अनुसार एक द्विआधारी प्रक्रिया बन जाएगी।

18.5। एचईसीआई की तीसरी ऊर्ध्वाधर उच्च शिक्षा अनुदान परिषद (एचईजीसी) होगी, जो पारदर्शी मानदंडों के आधार पर उच्च शिक्षा का वित्तपोषण और वित्तपोषण करेगी, जिसमें संस्थानों द्वारा तैयार किए गए आईडीपी और उनके कार्यान्वयन पर प्रगति शामिल है। एचईजीसी को नए क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने और विषयों और क्षेत्रों में HEI में गुणवत्ता कार्यक्रम की पेशकश का विस्तार करने के लिए छात्रवृत्ति और विकासात्मक धन के संवितरण के साथ सौंपा जाएगा।

18.6। HECI का चौथा वर्टिकल जनरल एजुकेशन काउंसिल (GEC) होगा, जो उच्च शिक्षा कार्यक्रमों के लिए अपेक्षित परिणाम प्राप्त करेगा, जिसे attributes स्नातक गुण ’भी कहा जाता है। GEC द्वारा एक राष्ट्रीय उच्चतर शिक्षा योग्यता फ्रेमवर्क (NHEQF) तैयार किया जाएगा और यह उच्च शिक्षा में व्यावसायिक शिक्षा के एकीकरण को आसान बनाने के लिए राष्ट्रीय कौशल योग्यता फ्रेमवर्क (NSQF) के साथ तालमेल होगा। इस तरह के सीखने के परिणामों के संदर्भ में NHEQF द्वारा डिग्री / डिप्लोमा / प्रमाण पत्र के लिए अग्रणी उच्च शिक्षा योग्यता का वर्णन किया जाएगा। इसके अलावा, GEC NHEQF के माध्यम से क्रेडिट ट्रांसफर, तुल्यता, आदि जैसे मुद्दों के लिए सुविधाजनक मानदंड स्थापित करेगा। जीईसी को उन विशिष्ट कौशल की पहचान करने के लिए बाध्य किया जाएगा जो छात्रों को अपने शैक्षणिक कार्यक्रमों के दौरान प्राप्त करना होगा, जिसका उद्देश्य 21 वीं शताब्दी के कौशल के साथ अच्छी तरह से गोल शिक्षार्थियों को तैयार करना है।

18.7। इंडियन काउंसिल फॉर एग्रीकल्चरल रिसर्च (ICAR), वेटरनरी काउंसिल ऑफ इंडिया (VCI), नेशनल काउंसिल फॉर टीचर एजुकेशन (NCTE), काउंसिल ऑफ आर्किटेक्चर (CoA), नेशनल काउंसिल फॉर वोकेशनल एजुकेशन एंड ट्रेनिंग (NCVET) जैसी व्यावसायिक परिषदें आदि, कार्य करेगा

व्यावसायिक मानक सेटिंग निकायों (PSSBs) के रूप में। वे उच्च शिक्षा प्रणाली में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे और उन्हें जीईसी के सदस्य बनने के लिए आमंत्रित किया जाएगा। ये निकाय, PSSBs के रूप में पुनर्गठन के बाद, जीईसी के सदस्यों के रूप में, पाठ्यक्रम को आकर्षित करना, शैक्षणिक मानकों को रखना और उनके डोमेन / अनुशासन के शिक्षण, अनुसंधान और विस्तार के बीच समन्वय करना जारी रखेंगे। जीईसी के सदस्यों के रूप में, वे पाठ्यक्रम की रूपरेखा को निर्दिष्ट करने में मदद करेंगे, जिसके भीतर HEI अपना स्वयं का पाठ्यक्रम तैयार कर सकते हैं। इस प्रकार, PSSB कोई नियामक भूमिका नहीं होने पर भी सीखने और अभ्यास के विशेष क्षेत्रों में मानकों या अपेक्षाओं को निर्धारित करेगा। सभी HEI यह तय करेंगे कि उनके शैक्षिक कार्यक्रम इन मानकों पर, अन्य विचारों के बीच कैसे प्रतिक्रिया देते हैं, और जरूरत पड़ने पर इन मानक-सेटिंग निकायों या PSSBs से समर्थन के लिए भी पहुंच पाएंगे।

18.8। ऐसी प्रणाली वास्तुकला विभिन्न भूमिकाओं के बीच हितों के टकराव को समाप्त करके कार्यात्मक पृथक्करण के सिद्धांत को सुनिश्चित करेगी। यह HEIs को सशक्त बनाने का भी लक्ष्य रखेगा, जबकि यह सुनिश्चित करना कि कुछ महत्वपूर्ण आवश्यक बातों पर ध्यान दिया जाए। उत्तरदायित्व और जवाबदेही मुख्यतः HEIs के लिए विकसित होगा। इस तरह की अपेक्षाओं में कोई अंतर सार्वजनिक और निजी HEI के बीच नहीं किया जाएगा।

18.9। इस तरह के परिवर्तन के लिए मौजूदा संरचनाओं और संस्थानों की आवश्यकता होगी ताकि वे खुद को सुदृढ़ कर सकें और प्रकारों के विकास से गुजर सकें। कार्यों के पृथक्करण का अर्थ होगा कि एचईसीआई के भीतर प्रत्येक ऊर्ध्वाधर एक नई, एकल भूमिका पर ले जाएगा जो नई नियामक योजना में प्रासंगिक, सार्थक और महत्वपूर्ण है।

18.10। विनियमन (NHERC), प्रत्यायन (NAC), निधिकरण (HEGC), और शैक्षणिक मानक सेटिंग (GEC) और ओवररचिंग ऑटोनॉमस छाता बॉडी (HECI) के लिए सभी स्वतंत्र वर्टिकल का कामकाज स्वयं पारदर्शी सार्वजनिक प्रकटीकरण पर आधारित होगा, और इसका उपयोग करेगा प्रौद्योगिकी बड़े पैमाने पर मानव इंटरफ़ेस को कम करने के लिए उनके काम में दक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए। अंतर्निहित सिद्धांत प्रौद्योगिकी का उपयोग करते हुए एक सामान्य और पारदर्शी नियामक हस्तक्षेप होगा। जनादेश की जानकारी के गलत प्रकटीकरण के लिए दंड सहित कठोर कार्रवाई के साथ सख्त अनुपालन उपायों को सुनिश्चित किया जाएगा ताकि उच्च शिक्षा संस्थान बुनियादी न्यूनतम मानदंडों और मानकों के अनुरूप हों। एचईसीआई खुद ही चार लंबों के बीच विवादों को हल करेगा। एचईसीआई में प्रत्येक ऊर्ध्वाधर एक स्वतंत्र निकाय होगा जिसमें संबंधित क्षेत्रों में उच्च विशेषज्ञता वाले व्यक्तियों के साथ अखंडता, प्रतिबद्धता और सार्वजनिक सेवा का प्रदर्शन ट्रैक रिकॉर्ड होगा। HECI स्वयं उच्च शिक्षा में प्रख्यात सार्वजनिक-उत्साही विशेषज्ञों का एक छोटा, स्वतंत्र निकाय होगा, जो HECI की अखंडता और प्रभावी कार्यप्रणाली की देखरेख और निगरानी करेगा। HECI के भीतर उपयुक्त कार्यों का निर्माण किया जाएगा, जिसमें उनके कार्यों को शामिल किया जाएगा, जिसमें स्थगन भी शामिल है।

18.11। नई गुणवत्ता HEI स्थापित करना भी नियामक शासन द्वारा बहुत आसान बना दिया जाएगा, जबकि यह सुनिश्चित करना होगा कि ये सार्वजनिक सेवा की भावना और दीर्घकालिक स्थिरता के लिए उचित वित्तीय समर्थन के साथ स्थापित किए गए हैं। केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा असाधारण रूप से अच्छा प्रदर्शन करने वाली HEI को अपने संस्थानों का विस्तार करने में मदद मिलेगी, और इससे बड़ी संख्या में छात्रों और संकायों के साथ-साथ विषयों और कार्यक्रमों को भी प्राप्त होगा। HEIs के लिए सार्वजनिक परोपकारी भागीदारी मॉडल को उच्च गुणवत्ता वाली उच्च शिक्षा तक पहुंच का विस्तार करने के उद्देश्य से पायलट किया जा सकता है।

शिक्षा के व्यवसायीकरण पर अंकुश

18.12। चेक और बैलेंस के साथ कई तंत्र उच्च शिक्षा के व्यवसायीकरण का मुकाबला करेंगे और रोकेंगे। यह नियामक प्रणाली की एक प्रमुख प्राथमिकता होगी। सभी शिक्षा संस्थानों को ऑडिट और प्रकटीकरण के समान मानकों के लिए आयोजित किया जाएगा, क्योंकि 'लाभ के लिए नहीं' इकाई। शैक्षिक क्षेत्र में यदि कोई हो, तो सरप्लस का पुनर्निमाण किया जाएगा। इन सभी वित्तीय मामलों का पारदर्शी सार्वजनिक प्रकटीकरण होगा, जिसमें आम जनता के लिए शिकायत-निवारण तंत्र का सहारा लिया जाएगा। NAC द्वारा विकसित मान्यता प्रणाली इस प्रणाली पर एक पूरक जाँच प्रदान करेगी, और NHERC इसे अपने नियामक उद्देश्य के प्रमुख आयामों में से एक के रूप में मानेगा।

18.13। सभी HEIs - सार्वजनिक और निजी - को इस नियामक शासन में बराबर माना जाएगा। विनियामक शासन शिक्षा में निजी परोपकारी प्रयासों को प्रोत्साहित करेगा। सभी विधायी अधिनियमों के लिए सामान्य राष्ट्रीय दिशानिर्देश होंगे जो निजी HEI बनाएंगे। ये सामान्य न्यूनतम दिशानिर्देश ऐसे सभी अधिनियमों को निजी HEI को स्थापित करने में सक्षम करेंगे, इस प्रकार निजी और सार्वजनिक HEI के लिए सामान्य मानकों को सक्षम करेंगे। इन सामान्य दिशानिर्देशों में सुशासन, वित्तीय स्थिरता और सुरक्षा, शैक्षिक परिणाम और प्रकटीकरण की पारदर्शिता शामिल होगी।

18.14। परोपकारी और सार्वजनिक-उत्साही इरादे वाले निजी HEI को फीस निर्धारण के प्रगतिशील शासन के माध्यम से प्रोत्साहित किया जाएगा। उनकी मान्यता के आधार पर विभिन्न प्रकार के संस्थानों के लिए एक ऊपरी सीमा के साथ फीस तय करने के लिए पारदर्शी तंत्र विकसित किया जाएगा, ताकि व्यक्तिगत संस्थान प्रतिकूल रूप से प्रभावित न हों। यह निजी एचईआई को उनके कार्यक्रमों के लिए स्वतंत्र रूप से फीस निर्धारित करने का अधिकार देगा, हालांकि निर्धारित मानदंडों और व्यापक लागू नियामक तंत्र के भीतर। निजी HEI को अपने छात्रों को महत्वपूर्ण संख्या में फ्रीशिप और छात्रवृत्ति प्रदान करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा। निजी HEI द्वारा निर्धारित सभी शुल्क और शुल्क पारदर्शी रूप से और पूरी तरह से बताए जाएंगे, और किसी भी छात्र के नामांकन की अवधि के दौरान इन फीस / शुल्कों में कोई मनमानी वृद्धि नहीं होगी। यह शुल्क निर्धारण तंत्र, यह सुनिश्चित करते हुए लागत की उचित वसूली सुनिश्चित करेगा कि HEI अपने सामाजिक दायित्वों का निर्वहन करता है।

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• NatNational Education Policy 2020ional 
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• NatNational Education Policy 2020ional  (राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020)
• एनईपी 2020, भाग I। स्कूल शिक्षा
• एनईपी 2020, भाग I। स्कूलों में पाठ्यचर्या और शिक्षाशास्त्र: सीखना समग्र, एकीकृत, आनंददायक और आकर्षक होना चाहिए
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